浏阳市柏加镇:鼓足“钱袋子” 打开振兴新路子

2019-09-19 15:30:36来源:海外网
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穷家难当。说起农村建设,“没钱”两个字一直是发展路上那道难以跨越的坎,尤其在浏阳柏加这个以花木产业为主导的小镇里,尽管花木年销售额早就达到了40亿,可财政税收却几乎为零,在全市少得可怜,是典型的民富镇穷。村级建设得要钱,民生工程得要钱,此局如何破?

近年来,柏加镇积极探索村级集体经济发展道路,引导“两委”班子灵活运用“资源、资产、资金”三要素,通过土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业、大力繁荣合作社等方式,发展起了村级集体产业,走上了破茧新生,振翅高飞的乡村振兴之路。

一板定音,扬帆起航踏新征

“赞成票61票,反对票0票,弃权票0票。结果有效。我宣布,经村民代表大会表决通过,柏铃村股份经济合作社成立!”随着村书记李庆林在桌上略带兴奋和紧张的清脆一击,柏加镇柏铃股份经济合作社正式宣告成立了。这个曾以富裕而名震浏阳,又因墨守成规而一度隐匿的小村庄通过清资配股,积极探索产权制度改革,再度打开了经济腾飞的新局面。

自九十年代起全村就大力发展花木产业,支村两委审时度势,把握住了花木种植井喷期集体土地大幅升值的契机,采取招商引资及土地公开投标承包方式,奠定了集体经济收入的基础,全村年均集体经济收入早已接近7位数。

但近几年后起之辈的追赶和农村的快速建设让村上明显有些被动和尴尬了,“跟不上新形势那就是一个死字!”在传达和学习浏阳市《关于在全市范围内全面消除村级集体经济薄弱村的通知》文件精神的例会上,所有两委成员达成了一个共识,那就是必须且尽快探索集体经济发展新模式。

在经历了清产核资、成员分类确认、资产量化和股权设置等大量缜密的工作后,9月9日,崭新的柏铃股份经济合作社在村民代表大会上全票通过,从此合作社将成为独立法人,对村集体经济收入与资源进行统一管理,以资产为纽带、居民为股东,逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。

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柏铃村村民代表大会全票通过成立柏铃股份经济合作社。

一村一策,沉疴痼疾开新方

双源村紧邻株洲,丘多地广,基础薄弱,属于多年来的“贫困户”。由于村上“无钱办事”,导致党组织“有心无力”,党建、民生、民调等工作停滞不前,还一度顶了个软弱涣散基层党组织的帽子,破“茧”刻不容缓。带着对脱贫致富的无限渴望,村上反复向相关部门请教和商讨,克服了无数困难,一点点恢复和盘活僵化多年的村集体资产。

在参加完镇上的村级集体经济工作专题会议后,村书记谢厚强主动请缨,提出要率先突破5万元收入,摘掉集体经济薄弱村的帽子。紧张而忙碌的半个月后,双源村通过集体资产招标、成片土地流转承包、产业项目合作等形式如愿以偿达成了军令状。

以“扫黑除恶”专项斗争为抓手,打击非法侵占集体资产现象;通过整村移民推进,以多元化改造充实村级力量;重整遗留项目,发展临河民宿,让运转接近瘫痪的集体资产重迎希望和生机。针对每个村的实际困难和问题,当地政府开好“消薄”方子,以系统思维找“病灶”、开“药方”,拿出了最有实效又因地制宜的一症一策。

至2019年8月,全镇辖区内所有村集体经济收入均已超过5万元,全面消除村级集体经济薄弱村,完成率达100%,成为全市两个率先村级集体经济薄弱村清零的单位之一。

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村上将土地承包后用于花木特色产业发展

一改到底,特色小镇焕新颜

作为享誉全国的花木小镇,柏加农民富裕程度一直稳居全市前列,然而基础设施建设滞后,民生建设跟不上时代要求,村级集体经济发展薄弱带来的一系列问题成为了压在镇村两级心头的大石。

为了扭转局势,发挥村级资源资产最大效益,乡镇和村上携手并肩,凝聚攻坚力量,打响了壮大村级集体经济的改革创新战。各村从年初便成立了由书记牵头的村集体资产领导小组,花费近半年时间逐一摸排梳理,明确专人负责管理;每村聘请一名法律顾问,对于权属不清、存在争论的地方,运用法律手段进行调解处置,困扰村委多年的楠洲村园艺场、双源村林场等典型案例便是在法律指导和保护下成功回归。

镇一级提供资源帮助村级创收,特别是发展力量薄弱、造血功能贫乏的部分村,镇上将闲置土地交由村上发包,使其享有该土地之用益权,壮大村集体收入;同时配套出台《柏加镇村级集体资产规范管理办法》,建立健全相关机制,实施规范化常态化管理,确保村集体经济稳定持续发展。

正是因为及时转变思路,大胆摸索实践,全镇才有了柏铃社区这样年均集体收入超百万的领军者,也有双源村这样经营收入迅速突破五万元的后起之秀,各展所长,村富民富相得益彰。

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各村盘活集体资产,大胆创新实践,彰显乡村振兴活力

“让利于村,以村为主。将集体增收和农民增收有机结合,促使发展成果惠及全体村民,才会有群策群力、争相消薄的盛景”柏加镇镇长周曦介绍到,“接下来,我们将从产业富村、资本活村、管理惠村、党建强村四个方面,鼓足钱袋子,撑起腰杆子,走出新路子。”

我们也期待着已经奏响奋进号角的生态柏加,能一路高歌,为建设湖南省首批十大农业特色小镇,彰显最蓬勃的基层活力,注入最扎实的经济动力。(李博涵 李倩)

责编:张阳、纪爱玲

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